对粮改寄望甚高的民营和外资企业难免会感到失落。粮食生产区吉林和黑龙江省最新确定的基层粮库收购思路表明，官方已经明确要赋予国有企业优先权。

    9月8日召开的吉林省国有粮食购销企业产权制度改革大会明确，要优先发展中央和省直储备粮体系，并扶持壮大中央和省属国有粮食集团。符合条件的粮库要优先上划中储粮、中粮、华粮、吉粮、吉林省储粮等大型国有企业集团以及农业产业化龙头企业。会议信息表明，非国有资本试图在这一轮粮改中打破国有企业主导的格局已经不可能。

    几乎与此同时，黑龙江省一位官员透露，黑龙江省将借粮食购销企业改革的机会组建大型国有粮食购销企业，收购绝大部分的基层粮库。虽然政策尚未关上民营资本参与粮库产权改革的大门，但是“优质的粮库资产要优先组建新集团，而外资收购基层粮库基本不可能。“

    作为粮食主产省，吉林是新一轮粮食购销企业产权改革的主要舞台之一，其改革走向将对全国粮改产生影响。公开数据显示，吉林省地方国有粮食购销企业778户，截至目前仅改制135户，占17.4%。

    吉林省粮食局一位不愿具名的官员在电话中表示：“市场化不一定就是要卖给私营企业和外资，卖给国有企业一样是市场化改革。“

    对于基层国有粮库卖给更大的国有粮食企业，这位官员解释说：“这是出于宏观调控和保证国家粮食安全的需要。“

    此次粮改最终仍然选择了国企主控的格局，业内专家认为，这样的改革能否成功，取决于官方如何保证国有粮库实现盈利，“否则改革不彻底，很可能再次成为财政包袱“。

    管理不善、营私舞弊，以及无条件执行国家调控指令，被普遍认为是国有粮库长期亏损的主要因素，但即使除去这些因素，单纯的粮食收储仍然无法避免亏损。

    在这种情况下，由中央和省储备粮公司大规模收编地方粮库，继续享受财政补贴显然并不现实。

    前述粮食局官员表示，吉林省的思路是，除了少部分的粮库上收中央和省储备粮公司，分别由中央和省级财政补贴执行省级调控任务，“绝大部分的粮库可能还是要划归那些综合性的粮食经营企业，尤其像吉粮集团、长春大成集团这样的国有企业。“

    这样，一方面这些国有企业还是可以作为“子弟兵“，服从宏观调控的大局；另一方面这些企业利用综合经营的优势，利用这些资产支撑其它业务，同时利用其它业务的盈利来补贴储备业务。

    事实上，这些综合性企业对于粮库的资产非常感兴趣。作为国内最大的粮食企业之一，吉林粮食集团拥有300多万吨的库容，但是该集团每年还是要大量租赁其它粮库代收代储。

    来自：粮油市场报